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出臺《綱要》的背景意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公民道德建設，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部署，推動思想道德建設取得顯著成效。中國特色社會主義和中國夢深入人心，踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自覺性不斷提升，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣為弘揚，崇尚英雄、尊重模范、學習先進成為風尚，民族自信心、自豪感大大增強，人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)不斷提高，道德領域呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢。

黨中央2001年頒布《公民道德建設實施綱要》至今已有18年，我們面臨的世情國情黨情發(fā)生了很大變化，特別是中國特色社會主義已經進入新時代，對新時代公民道德建設提出了新的更高要求。此時出臺《綱要》這樣一個指導性文件，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面總結這些年的工作實踐，客觀看待成績和經驗，準確把握道德建設領域存在的不足和問題，科學分析新時代對公民道德建設提出的新要求，進一步明確新時代公民道德建設的任務要求，對于推動全民道德素質和社會文明程度達到一個新高度，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有十分重要的意義。

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《綱要》的主要內容和特點

《綱要》共有七個部分，主要包括新時代公民道德建設的總體要求、重點任務、深化道德教育引導、推動道德實踐養(yǎng)成、抓好網絡空間道德建設、發(fā)揮制度保障作用和加強組織領導等內容。

《綱要》具有三個主要特點：

一是體現(xiàn)時代特征。《綱要》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在充分體現(xiàn)習近平總書記關于公民道德建設重要論述的基礎上，進一步梳理總書記的新思想、新觀點、新要求，把涉及有關方面的重要內容和抓落實的內容更加鮮明地體現(xiàn)出來，使新時代特征貫穿《綱要》始終。

二是尊重群眾實踐。《綱要》總結了2001年黨中央頒布《公民道德建設實施綱要》以來，各地在公民道德建設中的新鮮創(chuàng)造和典型經驗，形成了對新時代公民道德建設工作規(guī)律的深刻認識和科學把握，突出群眾性、實踐性、可操作性，設計群眾便于參與、樂于參與的渠道載體，為深入開展基層道德建設提供根本遵循。

三是堅持守正創(chuàng)新。《綱要》既繼承了2001年《公民道德建設實施綱要》的主要內容和載體途徑，又立足新時代新形勢新任務要求，突出問題導向，著重體現(xiàn)習近平總書記對黨員領導干部、青少年和社會公眾人物等重要群體和重點領域道德建設的重要論述和具體要求，重點強化了法治保障、網絡空間、生態(tài)文明、對外交往等方面的內容，既遵循了道德建設規(guī)律，又進行了創(chuàng)新創(chuàng)造，增強了道德建設的吸引力感染力。

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推進新時代公民道德建設，

需要著重在這些方面下功夫

推進新時代公民道德建設，需要我們深入學習領會習近平總書記關于道德建設的重要論述，切實增強公民道德建設的責任感使命感，著重在以下方面狠下功夫。

一是聚力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。習近平總書記強調，擔當民族復興大任的時代新人，必須是在思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)、精神狀態(tài)等方面同新時代要求相符合的。這是公民道德建設的出發(fā)點和落腳點，一切工作都要聚焦這個目標，須臾不能偏離。要不斷深化對時代新人豐富內涵、時代特質、根本要求的認識和理解，更好地推進公民道德建設，擔負起培養(yǎng)時代新人的重要職責。

二是堅持以社會主義核心價值觀為引領。社會主義核心價值觀是當代中國在價值觀念上的最大公約數，其實就是一種德，既是個人的德，也是國家的德、社會的德。要將國家價值目標、社會價值準則和公民價值規(guī)范，有機融入公民道德建設各方面、全過程，更好發(fā)揮出引領作用。

三是大力夯實基層基礎。公民道德建設對象在基層、主體在基層，必須瞄準基層需求，創(chuàng)新基層工作，推動公民道德建設提質量、上水平，扎實推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設，夯實基層陣地，講好美德故事，特別注重加強網絡道德建設，推動網絡成為正能量的集散地。

四是強化道德建設的法治保障。法律是成文的道德，道德是內心的法律，道德建設離不開法治保障。要推動《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》的貫徹落實，建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調機制。要把社會主義道德要求融入社會治理，探索建立重大公共政策道德風險評估機制，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、村規(guī)民約、學生守則、團體章程等。要加強道德領域突出問題專項治理，不斷凈化社會文化環(huán)境。

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在抓好網絡空間道德建設方面

《綱要》有具體規(guī)定

在抓好網絡空間道德建設方面，《綱要》強調：

一要加強網絡內容建設。深入實施網絡內容建設工程，發(fā)展積極向上的網絡文化，讓正確道德取向成為網絡空間的主流。

二要培養(yǎng)文明自律網絡行為。建立和完善網絡行為規(guī)范，培育符合互聯(lián)網發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會主義精神文明建設要求的網絡倫理、網絡道德，倡導文明辦網、文明上網，推進網民網絡素養(yǎng)教育，引導廣大網民尊德守法、文明互動、理性表達，自覺維護良好網絡秩序。

三要豐富網上道德實踐。積極培育和引導互聯(lián)網公益力量，加強網絡公益宣傳，拓展“互聯(lián)網+公益”“互聯(lián)網+慈善”模式，廣泛開展形式多樣的網絡公益、網絡慈善活動。

四要營造良好網絡道德環(huán)境。嚴格依法管網治網，強化網絡綜合治理，建立完善新技術新應用道德評估制度，維護網絡道德秩序；開展網絡治理專項行動，加大對網上突出問題的整治力度，反對網絡暴力行為，依法懲治網絡違法犯罪，促進網絡空間日益清朗。

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在深化道德領域

突出問題治理方面有以下部署

道德建設既要靠教育倡導，也要靠有效治理?！毒V要》強調，要綜合施策、標本兼治，運用經濟、法律、技術、行政和社會管理、輿論監(jiān)督等各種手段，有力懲治失德敗德、突破道德底線的行為。要組織開展道德領域突出問題專項治理，不斷凈化社會文化環(huán)境。針對污蔑詆毀英雄、傷害民族感情的惡劣言行，特別是對于損害國家尊嚴、出賣國家利益的媚外分子，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，發(fā)揮警示教育作用。針對食品藥品安全、產品質量安全、生態(tài)環(huán)境、社會服務、公共秩序等領域群眾反映強烈的突出問題，要逐一進行整治，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。建立懲戒失德行為常態(tài)化機制，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。